企业需要应对综合成本上涨的环境通风管道

企业需要应对综合成本上涨的环境

企业需要应对综合成本上涨的环境2008-08-18 12:18:25 来源：中国经营报分享到：编者按

目前看来，中国制造业的麻烦不仅来自国际市场，国内市场及政策上的一系列调整，也使得中国制造业面临新的挑战。民工荒、电荒、最低工资上调、原材料上涨、人民币升值、国内物价上涨，以及最新的出口退税政策下调和加工贸易政策调整都使中国的外向型企业陷入巨大困境。中国制造业所面临的市场和政策环境已全面改变。中国社会科学院工业经济研究所课题组日前集中对企业的生存状况做了调研，并提出了相关的政策建议。

中国社会科学院工业经济研究所课题组最近对深圳劳动密集型企业进行了集中调研。共走访了四家劳动密集型制造业企业；一家会计师事务所(该事务所代理三十余家企业外资账务)；一家工程总承包企业；召开了一次座谈会(共有12家企业参加)。现将了解到的情况介绍如下：

现状

●大部分企业反映在春节前确实存在招工难问题，但春节后特别是进入5月份后绝大数行业并不存在招工难问题。例如我们调研的一个企业表示，这一段时间要招3个技术工人，但来了100多人应聘。从调研的情况来看，目前尚不能判断中国的刘易斯拐点已经到来，中国尚有大量低端劳动力需要进入劳动岗位。有些企业谈到，近期招工较容易原因也可能是由于一些企业倒闭或停业。劳动强度较大、生产条件较差的企业(如家具生产企业)目前仍旧存在招工难的问题。

●《劳动合同法》实施对企业的影响各异。企业普遍反映对于管理正规，守法的企业而言，《劳动合同法》实施对企业用工成本的影响很小(甚至有些企业说根本没有影响，有些企业家说，原来的劳动法与新劳动法都要求给员工上社会保险，有什么影响？)；但对于原来用工不规范的企业，《劳动合同法》的实施的确有较大的影响。但有些企业家反映，原来违法不给员工上保险的企业，目前还依旧没有给员工上保险。很多企业(包括认为对用工直接成本没有影响的企业)反映，虽然《劳动合同法》并没有直接增加企业用工的成本，但《劳动合同法》使企业解雇员工的时间增长，使某些不合格的员工从企业准备解雇到离开公司的时间过长，严重影响了企业内部正常的管理及其他员工的工作情绪。

●从我们调研的结果来看，2005年以来，低端劳动力工资的确有较大幅度的提高。2005年普通劳动力月平均工资为800元左右，2008年大致为1700元(不同行业有所区别，但大体上2008年为2005年的1.6至2倍。上述工资是含加班费后的工资。企业普遍反映员工愿意加班，当企业不忙，加班减少时往往会出现大量员工离职现象)。有些劳动力强度较大的行业，如建筑行业日工资为80元(而且企业负责员工的食宿)。从调研来看，企业普遍接受劳动力价格的上涨，认为中国经济发展到今天劳动力价格上涨是应该的。从调研情况来看，高端劳动力(主要是月工资在3000元以上的)价格近几年变化不大。

●对于产品市场主要是国内的企业，人民币升值影响不大；对于产品市场主要是国外的企业，人民币升值影响较大。对于外向型企业，与外商签订合同大都以美元结算，由于人民币不断升值，企业的利润不断缩小，甚至有些企业已经出现了亏损现象。但由于竞争过于激烈，企业的议价能力有限，也很难让买方同意以人民币结算。从调研的情况看，企业认为目前对企业盈利影响最大的因素是人民币升值，有些企业认为，如果人民币再升值10%~15%将会出现企业大规模倒闭的现象；而其他因素(如劳动力成本上涨、原材料上涨、环境标准提高等)影响较小；企业认为可以通过技术改造等措施对其他因素进行消化。有些企业表示，最近几年劳动力价格上涨较快，企业已经开始注重通过技术改造节约劳动力。例如我们调研的一个微电机厂，通过内部技术改造原来需要两个(甚至三个)人干的岗位目前仅需要一个人干，从而大量节约人力成本。该企业负责人说，该企业还在积极实施一些技术革新，力争通过练内功消化成本上涨。

问题

在调研中我们还发现了一些问题，希望引起有关部门关注：

●目前中小企业已经出现了资本替代劳动的趋势。一些企业在更新设备时往往采取资本耗费型的技术，来应对劳动力成本的快速上涨。我们认为中国仍旧属于不发达国家，仍旧是资本稀缺的国家，还有大量劳动力处于失业状态，尚未到应鼓励企业采取资本替代劳动的技术的时机。

●企业开始出现向东南亚及非洲转移的趋势。从我们调研的情况看，目前有些企业已经着手调研在东南亚及非洲国家设立工厂，有些企业则已经在东南亚设立工厂。由于企业进行投资地点的调研到建成投产需要时间，从新地点企业投产到原有企业的关闭也需要一定的时间，企业往往是将两个地点的生产线同时运营，逐步将订单往新工厂转移。因而企业开始选择新投资地点到老的生产线关闭往往需要2~3年的时间。调研中了解到的情况是：企业向东南亚及非洲的转移才刚刚开始，如果我们不采取有效措施改变产业转移的趋势，产业转移的效应可能要2~3年后显示。而那时再采取措施可能会付出很高的成本。

建议

针对上述调研了解的问题，我们提出下面的政策建议：

●人民币升值速度应坚持在可控的范围内，为企业的升级及转型争取更长的时间。企业反映，对企业盈利能力影响最大的因素是人民币升值；影响企业向东南亚及非洲转移的最重要因素也是人民币不断升值的预期。从我们调研中了解到，企业已经积极在进行技术创新及产业升级，但从全球的经验来看，产业升级一般较为缓慢。从目前的情况看，产业升级的速度难以赶上人民币升值的速度。中国在大批传统产业企业倒闭的同时，难以有足够新型产业企业产生。我们建议人民币升值的速度应坚持在可控范围内，避免过快升值造成短时间内大量企业破产，从而可能使大量的生产要素不能相互结合而造成社会资源的浪费，甚至社会的动荡。

●增加企业成本的政策出台时机不应过于集中。随着科学发展观及和谐社会的理念为社会各界所广泛接受，并成为目前的指导思想，社会各界认识到必须增加劳动力要素在社会初次分配中的比例，经济的发展不能过分消耗资源及环境。因而目前劳动力价格及原材料价格均增长较快，环境保护标准提高也快，再加上人民币升值，近两年客观上导致企业成本上涨的政策集中在短时间内出台，这些政策对于落实科学发展观及和谐社会是必须的，对于保护中国经济的可持续发展也是必须的，但这些政策在短时间出台，使企业难以有足够的时间通过技术进步消化吸收成本上涨的压力。因而我们认为近期内不宜再出台增加企业成本的政策。

●加速利率市场化的速度，减弱工资上涨所出现的资本替代劳动的现象。我国目前及今后相当一段时间内仍旧是资本缺乏的国家，仍旧有大量劳动力需要进入生产领域。近几年劳动力价格上涨是中国经济发展的结果，我们当然不应也不能再人为压低劳动力的成本，但劳动力成本的上涨将导致资本替代劳动，从而最终可能会减少就业量及降低工资水平。企业采取资本替代劳动的技术还是劳动替代资本的技术取决于资本价格(近似可以用贷款利率表示)与劳动力价格的比值。劳动力价格上涨的速度快于资本价格上涨的速度，企业将采取资本替代劳动的技术；反之，企业将采取劳动替代资本的技术。考虑到目前劳动力价格上涨的合理性及目前资本市场的市场化程度，我们认为应加速资本市场特别是利率市场化的速度，以减缓资本替代劳动的程度。

●国家应采取切实有效措施鼓励发达地区的企业向欠发达地区转移。从调研的结果来看，传统的劳动密集制造业从发达地区向外转移已经不可避免，国家应采取有效措施使这些企业向国内欠发达地区而不是国外欠发达地区转移，从而使工作岗位留在中国。从调研的情况看，中小企业在东部聚集的主要原因是中小企业在发达地区的集群有效降低了企业综合成本。有些电子企业反映，在一个很小的范围内就可以找到生产电子产品各个模块的全部企业，从而使企业开发新的产品(如新款手机、MP3)的时间及成本大幅下降。在这个产业链中的单独一个企业均难以迁往外地。政府有关部门可以采取措施鼓励整个产业链向欠发达地区转移。

●目前应着手研究中国实施积极财政的时机及方案。从调研的情况看，中国经济目前存在一定的不确定性，如果中国经济出现衰退迹象，避免经济衰退最可能而有效的方式就是实施积极的财政政策。而财政政策的制定、项目选择均有较长的时滞，因而我们认为目前可以积极准备财政政策实施的前期工作，一旦需要启动财政政策时即可快速启动。

●目前中国能大规模有效吸收劳动力的仍旧是制造业，因而在注重发展服务业的同时不应忽视制造业的发展。目前很多学者提出要加快发展服务业，认为服务业是产业升级的方向，而制造业是落后的产业。我们认为对于某些个别的小国，一国的产业结构可以以第三产业为主，可以不发展制造业。但对于我们这样的大国，除某些极个别的城市可以以第三产业为主外，就我国整体而言当前仍旧必须重视发展制造业。可以说没有制造业的发展其他产业也难以健康发展。

作者单位为中国社会科学院工业经济研究所

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